塑造城市的灵魂

——北京市东城区群众文化探索与创新

杜染

载文化艺术出版社2012年出版的《杜染作品集》“草花之美”卷

文化是一个民族的精神之根，是一个城市的气质、风骨和灵魂。

东城是北京的中心城区之一，是一块历史悠久的京城宝地。从元代开始，历经明、清两代，东城一直处于北京城的中心位置。新中国成立后，北京是新中国的首都，东城区作为历史的见证，目睹了共和国一个又一个激动人心的场面，在改革开放中自身发生的巨大变化，也使东城区成为展现伟大祖国首都现代化建设辉煌成就的最亮丽的窗口。

东城也是一部人杰地灵的交响乐。在这里，所有的古迹文物都闪烁着中华文明的光辉，凝聚着古老都城灿烂的历史文化精髓。世界最大的城市广场——天安门广场，世界最恢宏的古代建筑群——故宫，成为全国乃至世界的文化极观。国子监、孔庙、钟鼓楼、古观象台、北大红楼等一大批承载着历史沧桑的历史文化遗产和革命文化资源穿越时空的隧道，依然焕发着夺目的光彩，向人们诉说着岁月背后的传奇故事。特别是近一百年来，中华大地上发生的许许多多的重大历史事件，出现过的许许多多的杰出历史人物，都在东城留下了不朽的记载。

东城更是一个繁花似锦的群众文化事业百花园。由于东城所处的特殊地理位置和悠久的历史，文化艺术机构和设施聚集于此，为东城营造了浓郁的文化氛围。党的十一届三中全会以后，钟声乐团、集邮研究会、书画研究会、舞蹈队、京剧队以及全市第一支模特队等文化馆业余文艺团队不断壮大，文化馆文化艺术学校应运而生，构成了东城区群众文化活动广泛的群众基础。春节鼓楼花灯会、地坛文化庙会、文化艺术节、夏日文化广场、东城区文化馆新春游乐会、东城区新年音乐会等一系列大型群众文化活动新形式，开创了群众文化事业的广阔天地。20世纪90年代以来拔地而起的东城区文化馆、图书馆，东方国际文化交流中心，与遍布街道和社区的文化站、文化室、文化广场等文化设施和场地一起，为东城区的群众文化活动和国际文化交流提供了良好的场所。1999年，东城区被文化部评为全国文化先进区。

东城区的文化工作者就是从群众文化的沃土中盛开的一朵朵奇葩，他们以对党高度负责的精神，以敬业、开拓、奉献、奋进的模范行动，为东城区的群众文化事业谱写了一曲曲高亢雄浑的壮歌！是的，翻开这一乐章，每个音符都跳动着群文工作者的一片丹心。他们开拓进取，大胆创新，让东城的群众文化事业走向辉煌。

一

东城区文化馆是全区群众文化工作的龙头，一代代文化馆人踏着时代的浪潮，从未停止过探索与发展的脚步。尤其是党的十一届三中全会以后，东城区的文化工作从此掀开了崭新而辉煌的一页。

“赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞？” 20世纪80年代初，正是需要开拓并且产生开拓型人才的年代。对于从那个年代走过来的人来说，会有真切的体会。当时的社会状况还不像今天这样开放和进步，改革的步伐才刚刚迈开，一切都在摸索中，尤其是群众文化事业，从单位内部的情况看，观念陈旧，管理落后，体制分散，所有制单一，很难走出困境。如何从旧有的模式中解放出来，切实满足群众日益增长的文化需求，实现中国群众文化史上一次质的飞跃，这是摆在全国群众文化工作者面前的一个现实问题。这可是一个十分严峻的问题，文化馆的体制是新中国成立后借鉴前苏联的模式，几十年来一直靠政府拨款，步子发展缓慢。党的十一届三中全会以后，党重新确定了实事求是的思想路线，这是人们翘盼以久的一股春风啊，文化馆在这股春风的鼓舞下，解放思想，实事求是，勇于进取，在探索中前进，走出了一条前人未走过的发展之路。

经过几年的努力，文化馆不仅走出了困境，而且全区的群众文化工作很快变得火爆起来。各种文化活动连续不断，新馆拔地而起，文化馆事业开创了新纪元。东城区文化馆在百姓心中重新树起了自己的形象。

文化馆的成功在于准确定位，大胆改革旧有体制，运用现代管理模式管理文化馆。1985年至1990年的5年间，文化馆在探索中以坚实的步伐一步一步向前迈进。在认真的学习、思索和实地考察，以及大胆实践中，明确奋斗的方向，走自己的路。在积极争取上级领导部门的支持下，文化馆人经过不断探讨和实践，认识到作为国家文化事业机构的组成部分，文化馆的公益性不容置疑；在广泛的社会文化格局中，文化馆的主导地位不容动摇；在社会主义现代化建设中，文化馆坚持“民族的、科学的、大众的”目标不容改变；正确处理好事业与产业的关系，在社会主义市场竞争中，争取社会效益第一和经济效益最大化是文化馆在深化改革的经济转型期一个不可回避的课题；探索和建立社会主义新形势下文化馆的最优化结构，深化内部机制改革，以适应不断发展的社会主义经济建设需要，是文化馆不可忽视的任务。

东城区文化馆的前身是1925年设在钟鼓楼的“京兆通俗教育馆”，然后搬到西总布胡同几间破旧拥挤的办公室，那时馆内设施及活动场地非常有限，举办大型活动经常要租用别人的场地，新馆的建成为东城区文化馆的发展插上了飞翔的翅膀，终于可以用自己的场馆发展群众文化事业，更好地为人民服务了。

进入20世纪90年代，正是计划经济体制向市场经济体制转型的关键时期，群众文化与市场接轨的路并非一马平川，一帆风顺。这除了传统观念问题，还有一个机制如何完善的问题。城市文化馆作为政府设立的群众文化事业机构，不仅要将现代化科学管理引入文化馆内部，还要对社会文化和社区文化的开展与推进负起科学管理的责任。在思想观念转变的同时，在管理制度上也要有一套相应的东西与之匹配，与之适应。从东城区文化馆新馆落成后，文化馆的管理者们就开始按照市场经济的发展规律向旧体制发起有力的挑战。从实际出发，以创新精神建设现代文化馆的管理新模式。

新模式首先明确了馆长领导下的部室主任负责制，以及馆长办公会、馆务会、职工代表大会等集中统一和层级负责的领导制度。制定出办馆24字方针，即坚定方向、开拓活动、发展经济、优质服务、强化管理、依法治馆。将全馆的各项工作整编和归纳为12个部室，并根据各部室的工作性质区分为三大系统，即业务系统、管理系统和经营系统。三大系统的确立是东城区文化馆顺应时代发展，走管理创新之路的一个重要标志。也是东城区文化馆在深化改革的形势下开始走向事业单位企业化管理的大胆尝试，体现了我国城市文化馆的管理趋势。在三大系统中，管理系统是基础，经营系统是保证，业务系统是核心，三者构成了一个有机整体，互为依存，相辅相成。建立了三大系统的管理机制之后，东城区文化馆的管理者又灵活借鉴了酒店、宾馆的管理模式，将总服务台管理制度引入文化馆，形成了指挥、调度全馆各项工作的总枢纽。至此，东城区文化馆在现代化设施的配套下，管理创新的科学架构基本形成，各项工作开始逐渐步入了良性循环的管理轨道。东城区文化馆在制定和操作三大系统和总服务台的管理模式的过程中，逐渐完善，制定了与之相配套的措施与制度，严谨、清晰、明确的岗位职责制度和工作目标制度，以及用人制度、激励机制等，并与三大系统和总服务台默契配合，在管理体制，运行机制和管理方法上适应新形势的要求，使东城区文化馆现代化管理新模式走向成熟，给文化馆事业发展带来了生机与活力。

1993年，文化馆成功地进行了人事工资制度改革，引入竞争机制，推出双向选择的聘任制，以“双向选择，选聘上岗，择优录用，人尽其才”为上岗原则，实现了人才资源的合理利用和不断优化。

经过精心打造，文化馆真正成了百姓心中的文化乐园，东城区文化馆也先后被评为全国标定文化馆、全国先进文化馆，全市先进文化单位，并连续多年被评为首都精神文明建设先进单位。成功是靠坚强的意志和艰辛的汗水做基础的，一个单位的成功需要克服很多困难，解决很多问题和矛盾，也意味着领导班子运筹帷幄，以身作则，牺牲很多个人的利益和常人所说的幸福。“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”。在文化馆这些荣誉的背后，同样走的是一条不平坦的道路。当看到文化馆以崭新的形象得到社会的认可，文化馆人内心体验到了创造的快乐。他们把创业的艰辛和困苦完全抛到了九霄云外，他们从成功的快乐中获得了新的智慧与胆魄，力量与勇气，心中盘算的是如何让文化馆取得更大的成绩，向更高的目标前进。

二

事业的发展需要一个团结奋进的集体。文化馆就是这样一个集体,也是创造群众文化最美的花朵的一片沃土和乐园，让东城百姓享受着永恒的文化之春。文化馆发现人才，尊重人才，大胆提拔人才，成为人才成长的摇篮。文化馆人在工作中结下了深厚的友谊，充满了革命乐观主义精神，是一个团结友爱、不怕困难、敢打硬仗的坚强队伍。他们勇于创新、敢为人先，这得益于他们对邓小平提出的“解放思想，转变观念”的深刻学习和领会。在群众文化活动上，把住了群众文化需求的脉搏，找到了群众的兴奋点。开创了一系列群众文化活动，很多活动成为东城区群众文化活动的品牌或精品，并载入了北京市甚至全国群众文化的史册。

随着人民物质生活的改善和文化素质的提高，广大群众对于精神生活的需求，也相应提高。人们的审美情趣逐步从被动地接受向主动参与文化活动转移，且要求日益强烈，参与文化活动的范围不断拓宽，品位逐步提高。人们渴望社会能够提供更多的条件和机会，以展示自己的艺术才华和创造力。面对群众不断增长的精神文化需求，尤其是文化参与的需要，作为大城市的城区，必须大力发展群众文化。东城区群众文化工作始终坚持从本区实际出发，把弘扬主旋律融汇在丰富多彩的群众文化活动之中，不断探索群众文化工作的新方式、新内容，以丰富多彩的文化活动，满足人民群众日益增长的文化需求，努力营造一种浓郁、健康、文明的文化氛围。群众文化活动是群众文化的核心，东城区通过开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的文化活动，满足人民群众的参与需求，实现教育导向性与群众自娱性的有机结合，促进群众文化事业繁荣发展。

东城区自1985年以来，一系列多渠道、多层次、多联合体、多种形式的文化活动接连涌现。如：为丰富群众节日文化生活创办的地坛春节文化庙会、文化馆新春游乐会、钟鼓齐鸣迎新春活动、文化娱乐业“献爱心”活动，还有东城区文化艺术节，东城区消夏纳凉晚会、新年音乐会等等，其中，当首推第一届北京地坛春节文化庙会。

现在的地坛春节文化庙会，已经成为一个海内外闻名的大型春节文化活动，但在1985年要想举办这样一个规模大、耗资多、具有强烈民族民间文化色彩的春节庙会，的确需要很大的勇气和胆识。当时，人们的思想虽已获得极大解放，但是极左思想的影响在人们心灵中留下的阴影还没有完全抹掉。庙会属于传统民俗文化活动，现在搞庙会符合国策吗？如何取其精华，去其糟粕呢？问题很多，困惑很多，文化馆人经过反复思考，在有了举办庙会的想法之后，几经论证，坚定了信念，形成了共识：丰富人民群众的文化生活是我们义不容辞的责任，人民群众在禁锢了多年之后，更渴望看到那久以失传的，在心灵中留下美好回忆的东西，更渴望享受到符合时代精神和融汇优秀民族传统艺术的文化服务，这就是我们做好工作的目标和保证。有了坚定的信念，就有了别人不敢想不敢做的胆量和决心。文化馆人在进行了大量的调查研究、深入民间走访的基础上，拿出了举办地坛庙会的初步方案。这个方案不仅震撼了东城区委区政府，也震撼了当时的新闻界和社会上的相关单位，他们纷纷加盟，与东城区文化馆共同完成这项惊人的创举。

1985年2月12日—2月24日，由东城区文化馆牵头，把传统的文化庙会活动首次推向皇家园林——地坛，人们怀着惊喜与好奇，怀旧与憧憬的心情纷至踏来，领略阔别20多年的逛庙会的情趣，争相一睹久违了的民族民间文化活动的风采。为期13天的首届地坛春节文化庙会经过4个多月的精心筹备，使70多万人次的中外游客，260余家营销单位，几十个文艺表演团体第一次聚集在地坛，为首都人民带来了一个异常热闹的节日，销售总额达到了200余万元。北京地区传统节日的各种民俗风情，多姿多彩的民间艺术以及琳琅满目的节日商品和小吃，把首都春节活动一下推向了前所未有的高潮，十几家新闻媒体争相报道了庙会消息，地坛庙会从此在人们心中扎下了根，开创了北京乃至全国举办大型春节文化庙会活动的先河，使之成为与“哈尔滨冰灯”、“潍坊风筝会”、“自贡灯会”齐名的全国四大群众文化活动之一。此后白云观庙会、龙潭庙会相继推出，各种庙会活动形成首都春节文化活动中的一大景观。首届地坛春节文化庙会的成功举办，让文化馆人感受到了转变观念的伟大意义。此后，地坛庙会不断探索和创新，连年举办，形成了享誉海内外的群众文化活动品牌。

回忆起第一届地坛庙会，文化馆的老馆员至今记忆犹新。他们说，1985年春节期间，春寒料峭，室外出奇地冷，罕见的寒风和大雪似乎有意在考验着文化馆人的意志。奔波在各露天活动点的文化馆人手冻裂了，从头到脚满身尘土，但我们没有退缩，我们知道这是一次震动海内外的壮举，我们抛家舍业，就是要把活动搞好，我们是在创造历史！是啊，人们不难想象，首次举办这么大规模的活动，面对几十万中外游客，面对众多的海内外媒体，就该需要这样的豪情和壮志！他们像傲雪的梅花，为那些寒冷的日子留下了一抹早春的清香。我们也不难想象，首届地坛庙会所创造的社会效益和经济效益，对文化馆人意味着什么。

随着东城区文化馆新馆的建立，文化馆人一起又开始利用一流的场馆设施开发新时期室内庙会的潜力。从1991年推出首届新春游乐会以来，每年都在春节期间举办。游乐会有30余个活动项目，文化品位高，民族特色浓，娱乐性强，体现出改革开放的时代精神，成为高雅的室内庙会。

从举办地坛庙会的经验中，东城文化工作者探索出了以大型文化活动提供全方位、多层次文化服务的新思路，收到了理想的效果。事实证明，这是一条光明之路。

1985年，东城区举办了首届东城区消夏纳凉晚会活动，喜闻乐见的内容，灵活多样的形式深受各界群众的欢迎。逐渐形成了“扎根社区、点面结合、纵横交错、全面开花”的活动规模，勾画出一幅独具东城地域特色的夏日文化风景，做到了“天天有活动、处处有歌声、月月有高潮”，并呈现出六个鲜明的特色：参与范围是属地与街道结合，活动规模是大中小型结合，活动场地是室内外结合，活动内容是多种文艺形式结合，活动周期是平日与高潮日结合，文艺队伍是专业与业余结合。特别是1998年东城区心连心赈灾义演广场文艺晚会以及2000年开始的“相约北京”群众联欢活动，为东城区的夏日文化广场活动又增添了新景观，使其不仅仅是表层意义上的文艺演出，而是具有社会深度的、能负载起更多内容的文化活动，更具有大众性、开放性、国际性的魅力。

1987年，首届东城区文化艺术节举办，文化艺术节作为全区群众性的文化艺术活动，既为文化普及工作提供了契机，又为推出群众文化活动精品搭设了舞台。此后，艺术节中每年上台演出的群众有万余人，演出节目几千个，有二三十万人参与，充分显示出文化艺术节的群众性和广泛性。“群众参与面广，群众参与率高，活动主题突出，活动年年出新”，成为东城区文化艺术节的四大特点。通过开展文化艺术节活动，丰富和提高了群众文化生活的空间和质量，锻炼了演出队伍，促进了基层文艺团队、文化细胞的茁壮成长和群众文化艺术精品的涌现。在东城区艺术节活动中，先后推出的《亚运之火》、《花儿朵朵》、《红太阳颂》、《魂系中华》、《五星红旗颂》、《江山如画》、《共创美好明天》等一批高水准的大型文艺演出都被北京电视台整场录制转播，成为东城区群众文化活动水平的一次展示，对全区乃至全市的群众文化活动具有一定的引导、示范作用，在群众文化生活和文艺创作中产生了深远的影响。

1988年，东城文化工作者大胆提出了“走出京城，联合兄弟同行，展示和推动大都市群众文化事业发展”的设想，使国内国际文化交流活动上升到前所未有的新水平。1998年4月，由东城区文化馆发起和组织承办的“新时代杯”京、津、汉、穗群众文化系列大赛，在四个城市分别拉开帷幕。大赛得到了北京、天津、广州、武汉4市的文化部门直接积极响应，文化部、广播电影电视部大力支持并直接参与。经过6个月的初赛、复赛，于9月份在北京市进行了决赛与交流。比赛内容包括声乐、器乐、舞蹈、京剧等11个项目，400名选手来京进行为期半个月的比赛和研讨。大会聘请了高占祥、陈昊苏为组委会主任，各有关单位负责人为副主任，由文艺界知名人士和专家王昆、彭修文、李德伦、刘炳森、徐肖、李双江、赵青、陈爱莲、梅葆久、叶盛长、吴印咸等组成评委会。这是改革开放后第一次由基层城市文化馆发起和组织承办的大规模、艺术门类众多的群众文化系列赛事，从种类、项目、内容形式到水平、风格等各方面在当时都堪称国内之首。

此后，文化馆发起、举办了’92京、津、沪、汉、穗、渝“黄金歌星”歌厅舞厅歌手邀请赛；与青岛市四方区文化局联合举办了“华星杯”少儿自绘文化衫大赛；在文化馆新馆落成五周年，联合中央文化部、市文化局和区文化文物局召开了“全国部分大中城市群众文化改革与发展”理论研讨会，期间，文化部部长刘忠德、副部长高占祥分别为文化馆题词：“东城明珠”、“艺苑生辉”。

文化馆还在国际文化交流中展示风采。从与日本、蒙古、朝鲜等国家的集邮交流到与美国舞蹈团的探讨，以及1995年应日本新宿区邀请，率钟声合唱团赴日进行交流演出活动。据统计，东城区1991年至1995年共接待国外文艺团体35个，为各国举办美术、摄影展览共计15个。此外，近年来由东城区成功举办的王府井国际著名商业街研讨会开幕式“欢聚北京——王府井狂欢夜”联欢演出、中国•北京王府井国际中学生音乐节等大型国际文化活动，更是显示了东城区举办大型国际文化交流活动的实力和水平。

1998年，东城区又推出了开创全市区县级新年音乐会先河的东城区新年音乐会，在群众中产生了很大影响。每年在新年伊始举办全区性的高雅音乐会，已成为东城区的传统活动项目和东城区迎接新年的标志性文化活动，是东城区精神文明建设的重要内容。它不仅以此倡导、普及和支持高雅艺术，提高群众文艺的演出水平和群众的欣赏品位，并通过这种形式向全区各级领导干部和各界人士恭贺新年，推进全区精神文明建设，展示全区人民奋发向上的精神风貌，成为贡献给全区人民的一份新年贺礼。同时它也是东城区群众文化的一次成果展示和汇报。音乐会的演出乐团采用招标方式，面向群众艺术团体选定在音乐会上演奏的乐团，这一创新举措，得到了全区各中、小学校的高度重视，有力推动了高雅艺术在群众中普及，这是由政府支持，普及高雅音乐，促进中学艺术教育的新的尝试。音乐会已成为东城区群众文化活动的精品活动，并在东城百姓心中深深地扎下根。

此外，东城区参与的国庆游园活动、国庆游行彩车制作、迎接新千年联欢活动、迎接香港回归、迎接澳门回归庆祝活动等大型活动，每个活动都是一项艰巨的任务，东城区交出了一份份满意的答卷。

在这些群众文化精品活动开展过程中，一个高水平的群众文化骨干队伍形成了。1995年，在区委区政府的亲切关怀下，东城区艺术团诞生了。这是多年来东城区群众文化艺术发展的一个结晶。多年来，艺术团不断推出新的作品和人才，在群众文化活动中起到了示范和指导作用。随着这些品牌活动的开展，一件件群众文艺创作的精品也如雨后春笋顺势而出。最突出的是每年艺术节闭幕式的大型文艺演出，如蚌含珠，颗颗璀璨，为全国群众文艺舞台增添了新的光彩。尤其是在1996年第10届文化艺术节闭幕式上推出的群众性大型秧歌组舞《江山如画》和在2004年第18届文化艺术节闭幕式上推出的群众性大型歌舞剧《胡同情》。大型秧歌组舞《江山如画》由东城区艺术团集体创编，它以用不同风格的秧歌和舞蹈来表现祖国处处如春的主题，烘托了热爱祖国、歌颂祖国的炽热情怀，营造了强烈的爱国主义氛围。组舞博采东北、华北、江南等地民间秧歌的精华，具有浓郁的民族特色和丰厚的审美意蕴。秧歌组舞场面庞大、气势恢宏，在艺术内涵和表现形式上进行了深度挖掘和拓展，突出了民族性、群众性、导向性和示范性，向群众展示了高雅、文明、健康的秧歌舞形式。对当时京城秧歌发展起到了积极的引领作用。参加演出的500多名舞蹈及合唱演员都是东城区各行各业的业余演员，也有街头秧歌队中的骨干分子，年龄最小的仅3岁，最大的近70岁。何鲁丽、刘忠德、龙新民等中央和北京市有关领导观看演出后，给予了高度评价。演员们通过演出提高了表演水平，使大秧歌不仅是街头群众自娱自乐的好形式，而且成为艺术舞台上一支绽开的鲜花，更加适合都市人的审美趣味和欣赏水平。大型歌舞剧《胡同情》通过多种艺术形式和表现手法，以北京东城区域范围内广义的胡同为依托，以兴奋的心情，描绘胡同和首都新貌。从胡同的角度看北京的变化，表达人们对胡同的依恋之情，反映出北京城市建设和各项事业发展的崭新面貌在胡同中的折光，反映出老百姓在党和政府的关怀下幸福生活以及热爱北京、共同建设美好家园的赤诚情怀，兆示着北京最辉煌的前景。作为一部原创性的群众文艺作品，用高品位的艺术标准，营造出唯美、诗意、真情的审美取向，让观众在艺术化的北京胡同、街巷中重温浓浓的真情，畅想美好的未来。参加演出的近400名演员，来自东城区艺术团、文化馆文艺团队、东城区社区文化志愿者以及基层文艺团队和文艺骨干，显示出东城区群众文化的深厚基础。这些群众文艺精品力作的创作成就和它们对群众文艺演出活动发展起到的推动作用和示范作用，将会载入东城区乃至北京市群众文化活动的史册。

东城文化工作者认为，繁荣群众文化，必须正确处理普及与提高的关系，树立精品意识，努力创作出一批优秀作品。在群众文化工作中，普及是基础，提高是目标，要在普及的基础上抓提高，在全面提高的前提下实现更高层次的普及。只有在不断提高中，群众文化才能不断向前发展，逐步走向繁荣。群众业余文艺创作是繁荣文艺创作的重要方面。群众业余文艺创作要多写身边事、身边人，要具有浓郁的生活气息，鲜明的地方色彩。东城区非常重视业余创作，创作水平和群众参与程度不断提高。每年艺术节汇演节目中，有1/3以上是群众自创节目。据初步统计，1985年至2004年，有百余件作品在“群星奖”“蒲公英奖”等全国以及北京市各种比赛中获奖。实践表明，在活跃的业余文艺创作中，一批思想性、艺术性统一，具有强烈吸引力、感染力的精品力作，在社会和群众中产生了广泛的影响。这说明，在普及的基础上注重提高是繁荣文艺创作的一个重要渠道。

东城区文化工作者的创造性工作和超前思维还体现在群众文化网络建设上。他们认为，群众文化网络是群众文化的重要阵地，要通过建设健全的群众文化网络体系，服务社会，服务人民，教育群众，繁荣群众文化。东城区在北京市最早组成了以区社文委为龙头，区政府各委办局、各街道办事处为基础的群众文化领导网络；以文化馆、图书馆为龙头，以街道文化站为骨架，以居委会文化室为基础，以社区特色文化细胞为补充的多层次、立体化的群众文化工作网络，使文化活动的触角延伸到了胡同、门楼、庭院及每一个家庭，构成了“纵向到底，横向到边”的“大文化”发展格局。社区文化工作在全市一直处于领先水平。目前，全区10个街道都建成了文化站和街道图书馆，全区所有社区都建立了社区文化室，有25个社区建立了社区图书馆。

随着文化馆—文化站—文化室三级群众文化网络的逐步健全，东城区文化工作进一步向楼群、胡同、大院、家庭等最基层拓展和延伸。发掘培养了秧歌队、舞蹈队、书画社、诗社以及京剧之家、杂技之家等文艺组织，当时东城区文化工作主管区长给它们起了个恰如其分的名字——“社区文化细胞”。

东城区独具特色的“社区文化细胞”建设是社区文化建设中的一个特色和亮点。“社区文化细胞”是指最基层、最基本的社区文化群体，是群众自娱自乐、自发形成、自我完善的具有一定水平和特色，并能在群众文化活动中发挥积极作用的文化小群体。在形态上，是基层的“文化兴趣小组”，可以是一个团队、一个小组、一个家庭、一对师徒。在性质上，“社区文化细胞”具有一定的独特性和先进性，在社区居民文化生活中起到引领和带动的作用。文化细胞工作是从1995年开始的，当时陈平认为，现代化国际大都市文化格局，应该是多方位、多角度、多层面的，这样才能满足人民群众不同的文化需求。大都市文化格局建设更应注重基层和基础。1995年，在东城区'95文化发展黄金年工作中首次提出了实施“细胞工程”，即在全区建设100个有特色的“社区文化细胞”。同时，区委、区政府每年对此项工作进行总结并拨专款对有特色的优秀文化细胞给予表彰奖励。东城区还对社区文化细胞工作进行总结，编辑出版图书专集，供各级领导和社区文化工作者参考、交流。如今，“社区文化细胞”已经发展到300个，品类花样繁多，呈现出百花齐放的良好发展态势。文化细胞活跃在东城区的群众文艺舞台和居民生活的各个角落，在基层文化生活及全区各种文化活动中发挥着独特的功能和作用。

为了更好地满足社区居民对文化艺术的需求，使社区文化工作在普及基础上逐步提高，2002年，东城区整合文化资源，在全市率先建立了“文化志愿者队伍”。全区在原有的文化队伍基础上，以实现为每一街道聘请一家专业文化单位，为每一社区聘请一名专业文化工作者，并适时向全社会公开聘请文化志愿者，壮大文化志愿者队伍为目标，进一步挖掘整合社区文化人才资源，层层动员驻区文化单位以及文艺专业人员志愿为东城区群众服务，逐步健全、发展、规范社区文化志愿者队伍。目前，中国煤矿文工团、中国铁路文工团、北京人民艺术剧院等10家专业院团，曹灿、牛星丽等724名文化志愿者与东城的街道和社区结成了对子，开辟了“社区文化共建”的新形式。文化馆的专业文艺干部在抓好文艺创作、辅导的同时，每人联系一个社区固定辅导点，做好社区文艺辅导工作。“一街一团、一居一员、一点一人”的口号正在一步步成为现实。为了更广泛、更直接地了解居民的文化需求，区文化部门还把“文化需求箱”挂到社区，定期开箱收集有关需求，根据社区居民的需求开展文化活动，受到群众广泛欢迎。随着“东城文化网”的开通，居民足不出户就可以了解身边的文化动态，为社区居民架起一座文化彩虹桥。

东城的文化成为京城最壮美的一幅风景。人们在这文化的风景中尽情享受着，人们也在这幅亮丽的风景中，看到了东城区文化工作者的博大的胸襟，雄伟的气魄，神奇的力量，无私的精神。

三

在文化事业与文化产业发展道路上，东城区提出了一系列发展思路，并经受住了实践的检验。大力繁荣群众文化，必须充分发挥文化资源优势，解决群众文化人才、场地、资金不足的问题，促进群众文化与专业文化的交融。大力繁荣群众文化，必须注重经济、政治、文化协调发展，建立科学投入机制。首都中心区对文化事业的定位应具有全方位、大格局、宽思路的特色，应始终坚持大文化、深服务、远发展的指导思想，把文化建设与经济建设、社会发展提到同一个战略高度，统一规划，创造良好的发展文化的外部环境。首先，要坚持“大文化”观念，对文化建设在整个社会发展中的战略作用要有明确认识。其次，要具备“深服务”意识。要结合自身实际，把握城区特色，制定措施，创造条件，发展文化。东城区多年来确定了“立足东城，发展自己，服务社会”的文化工作方针，始终坚持“为人民服务，为社会主义服务”的方向，积极探索增强群众文化事业自我发展能力的道路。再次，要有“远视”观。要坚持把建立科学投入机制，作为文化事业发展的基础和保证。东城区将文化建设和发展作为一项长期的、伴随经济全过程的战略任务。

东城区还更新观念，转换思想，注入活力，进一步解放文化生产力，开创促进文化事业繁荣的筹资之路。现代化文化建设投入不应是仅用于修修补补的维修费和日常活动的管理费，为保证文化建设“扩大再生产”，它必须是一个投入、产出、效益、积累、再投入呈良性循环的科学投入机制。因而，既要靠市场机制的激励，又要靠政府文化行为的扶植，形成多渠道筹资的投入机制，为文化事业发展提供可靠的物质保证。多年来，东城区开创了一条运用市场机制，文经结合，相得益彰的筹资新路。首先，区财政积极扩大对文化事业的投入总量，集中资金办大事，推进文化基础设施建设。东城区“八五”、“九五”期间，财政对文化的投资比“七五”期间增长一倍，保证了文化事业和重大文化活动的开展。全国规模最大、功能最全、设施最先进的区级图书馆以及一批面积在500平方米以上的社区文化中心的建设，显现了区级文化设施初具规模，社区文化设施向更高层次迈进的趋势。其次，通过政策优惠与倾斜，大力扶植文化事业发展。东城区对群众文化的倾斜大致有四种形式：税收倾斜、用地倾斜、人才倾斜、经费倾斜。再次，大力发展文化产业，将文化建设与市场机制相结合，形成文化自我发展的造血机制，努力实施“以文化产业促进文化事业”的发展战略。这一战略在东城区群众文化事业发展中已取得显著成果，有效地弥补了文化建设拨款总量的不足，同时，文化产业也已成为东城经济的支柱产业之一。最后，努力拓展文化投资渠道，抓住机遇，大量吸引外资，为繁荣群众文化作贡献。群众文化是最贴近百姓的文化，坚持经济、政治、文化协调发展，建立科学的投入机制，加大对群众文化的投入，直接受益者是广大群众。这不仅充分体现了我党全心全意为人民服务的宗旨，也充分显示了我国社会主义制度的优越性，密切了党与群众的联系。它所创造的价值不可估量。群众文化是社会公益性很强的事业，没有政府的投入就谈不上群众文化事业的发展，没有一整套科学的投入机制也不可能有群众文化事业的繁荣。

20世纪80年代初至90年代，文化馆在“以文补文、多业助文”的实践中，开始向文化产业运作探索，逐渐总结出了“以文为本，多种经营”的经营理念。这个理念体现了东城区文化馆为经济建设服务的正确方向，也预示着他们在为社会、为群众服务的过程中不断壮大自己的希望。有了这种理念，文化馆开始了确立科学合理的经营模式的探索。他们遵循着立足阵地、面向市场、强化服务、开拓实业的原则，因地制宜，从实际出发，形成了三种适合文化馆实际的经营模式。第一种模式是将适合消费需求的文化产品与文化服务，以各种文化活动的形式变为特殊商品，进行市场经营，获取利润。如文化艺术培训班、春节游乐会等；第二种模式是利用东城区文化馆的现代化馆舍及设施设备，以走出去、请进来的方式向社会各界提供场地、人员、设备的服务，以此获取经济利润；第三种经营模式是充分挖掘文化馆现有文化资源和市场优势，创办文化实体，同时广泛吸纳社会资金，与企业联办各类文化艺术经营项目。这三种模式的确立，使文化馆的运行方式发生了很大变化，促进了文化馆科学、现代的产业结构的形成。在经营中，文化馆坚定“以文为本”的理念，处理好社会效益与经济效益、经营与业务、市场与管理、投入与产出的关系，打造文化品牌，并确立了科学的经营管理体制，使文化馆取得了经济效益和社会效益的双丰收。

文化产业已经成为发展文化馆事业的一个不容忽视的经济力量和重要基础，它也为全区文化事业的发展奠定了坚实的物质基础。1993年，区文委率先冲破了“以文补文”的小圈子，在文化项目建设上率先招商引资，引进了东方广场建设项目。引进外资达20亿美元。该项目的实施，将不仅为区文化事业发展注入巨额资金，也可大大促进全区经济的繁荣与发展。以东方广场项目为契机，组建了东方文化产业集团，目前已经成为东城区经济发展的支柱产业。1995年，又引进资金（香港百高集团250万美金），建成了北京市第一家合资电影院——明星娱乐世界。东城区的文化工作改变了“靠政府办文化”的传统观念，壮大了文化事业和文化产业，在多渠道增加文化事业投入方面做出了有益的尝试。

东城区用文化经营城市，向着更加广阔的天地进发。王府井大街改造、国际著名商业街研讨会、皇城根遗址公园、菖蒲河公园等一系列大手笔脱颖而出，东城精神文明建设和城市现代化建设取得了跨越式的发展。

“十一五”时期，东城区在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，深入学习贯彻科学发展观，以党的十六大和市第九次党代会精神为指针，以提高人民生活水平为根本出发点，以加强和改进党的建设为保障，坚持全面、协调、可持续发展和人的全面发展，坚持“创一流、争第一”的标准，围绕“新北京、新奥运”的战略构想，积极实施“二三六三”发展战略，解放思想，实事求是，加快发展，乘势而上，在全面建设小康社会的基础上，努力把东城区建设成为现代化、国际化的首都中心城区。东城区的发展突出四个特色。这是东城区与全市各区县不同的特点和比较优势，是东城区工作的着力点和突破口，也是努力方向和主打品牌。一是要突出文化特色。通过发掘深厚的文化底蕴、营造浓郁的文化氛围、构建强大的文化产业，实现与其他区县的差异化发展，使东城区成为充满魅力的文化强区，成为全市文化氛围最浓厚的城区之一。二是要突出环境特色。通过城市环境的改善和营造良好的发展环境，提高城市的聚集功能和精神文明建设水平，促进经济发展和人的全面发展，使东城区成为全市最美丽、最舒适、最整洁的城区之一。三是要突出现代化特色。通过以城市现代化拉动经济现代化，促进社会现代化，使东城区成为全市现代化气息最为强烈、现代化水平最高的城区之一。四是要突出国际化特色。通过扩大利用外资，坚持国际化标准，不断提高开放度，使东城区成为全市国际化程度最高的城区之一。在文化工作中，加强科学知识与科学思想的传播，努力提高人们的科学文化素质。坚持“二为”方向和“双百”方针，积极发展文化事业，努力开展丰富多彩的群众文化活动，开创文化工作新局面；建设健康有序的文化娱乐市场；加强文物保护和文物修缮工作；大力发展文化产业，建设文化强区。

东城向着在首都率先基本实现现代化的进程中走在前列的目标奋勇前进。明天的东城将会更加美好。群众文化工作者为此感到骄傲，感到自豪！建设文化强区，突出文化特色，用文化为城市发展塑造形象和提高品位，东城区文化工作将从此向着更高的目标奋勇前进！

在北京文化事业这部史诗中，东城区所写下的，仅仅是一个逗号。这是一页开拓、创新、拼搏的历史，这是民族力量的象征！新时期以来，东城区文化工作的历史就是从封闭走向开放，从单一走向多元，从传统走向现代的历史！ 历史描绘了昨日的辉煌，历史也将记住东城区文化工作者的风采。今天，东城区的文化工作者正在区委区政府的领导下，向着国际化、现代化的战略目标，努力打造“文化强区”，续写着东城文化新的篇章。